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什么是“兩步申報(bào)”
適應(yīng)***貿(mào)易特點(diǎn)和安全便利需要，企業(yè)無(wú)需次性提交全部申報(bào)信息及單證,第-步憑提單概要申報(bào)即可提貨(滿足法律監(jiān)管手續(xù)需要)，第二步在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成完整申報(bào)。
01
概要申報(bào)
企業(yè)向海關(guān)申報(bào)是否屬于依法管制或依法需檢驗(yàn)檢疫。不屬于依法管制或依法需要檢驗(yàn)檢疫的，申報(bào)9個(gè)項(xiàng)目，海關(guān)實(shí)施安全準(zhǔn)入風(fēng)險(xiǎn)甄別后，無(wú)需查驗(yàn)的貸物即可提離;屬于依法管制或需要檢驗(yàn)檢疫的分別增加必要申報(bào)項(xiàng)目。
02
完整申報(bào)
企業(yè)自運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起14日內(nèi)，按照?qǐng)?bào)關(guān)單填制規(guī)范完成報(bào)關(guān)單完整申報(bào)。

“兩步申報(bào)”改革背景
對(duì)標(biāo)***指數(shù)和通行做法
1.世界銀行《營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》跨境貿(mào)易指標(biāo): 56位。
2.《關(guān)于簡(jiǎn)化和協(xié)調(diào)海關(guān)業(yè)務(wù)制度的***公約》: 申報(bào)人在貨物申報(bào)時(shí)資料不全，海關(guān)認(rèn)為理由正常，應(yīng)準(zhǔn)許申報(bào)人作出臨時(shí)的或不完整的申報(bào)。
3.美國(guó)、歐盟等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)采用的申報(bào)總體而言，都是在艙單法定提前電子傳輸前提下的“兩步申報(bào)”。

深化改革的需要
1.世界海關(guān)監(jiān)管制度發(fā)展趨勢(shì)。WCO《***貿(mào)易安全與便利標(biāo)準(zhǔn)框架》，各國(guó)海關(guān)在口岸更多關(guān)注是安全問(wèn)題,減少貨物在口岸的滯留。
2.緩解海關(guān)作業(yè)時(shí)空呈“橄欖型"、口岸通關(guān)“三多-集中”問(wèn)題，"兩步申報(bào)”使關(guān)員擁有相對(duì)較長(zhǎng)時(shí)間進(jìn)行審核作業(yè)。
3.緩解口岸通關(guān)壓力。口岸通關(guān)時(shí)長(zhǎng)中40%以上是通關(guān)準(zhǔn)備時(shí)間。有些貿(mào)易申報(bào)信息或單證需貨物到港后才能取得，導(dǎo)致企業(yè)難以提前申報(bào)。將安全防控需要和通關(guān)手續(xù)需要相區(qū)分，不必要求企業(yè)在一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)一 次性申報(bào)所有項(xiàng)目、提交全部單證使企業(yè)能快速便捷地提取貨物。

企業(yè)提離貨物所需項(xiàng)目（2項(xiàng)確認(rèn)要素）

▲毛重用于核銷(xiāo)艙單，與集裝箱號(hào)共同實(shí)現(xiàn)卡口放行

“兩步申報(bào)”作業(yè)流程利好
對(duì)企業(yè)
●減少單證準(zhǔn)備時(shí)間 。不必一 次性全口徑準(zhǔn)備單證和審核信息(報(bào)的少，差錯(cuò)宰也降低)
●加快貨物口岸流轉(zhuǎn)時(shí)間，加快貨物從口岸提離，減少口岸滯留成本
●多種申報(bào)模式，提升適應(yīng)度和選擇靈活性

對(duì)海關(guān)
●口岸-線聚焦安全準(zhǔn)入重大風(fēng)險(xiǎn)
●拓展監(jiān)管時(shí)空，在確保***同時(shí)進(jìn)步壓縮通關(guān)時(shí)間，減少程序性審核作業(yè)


“兩步申報(bào)”作業(yè)流程申報(bào)前準(zhǔn)備
1.艙單數(shù)據(jù)先傳輸
艙單傳輸義務(wù)人在規(guī)定時(shí)限內(nèi)通過(guò)***貿(mào)易“單一窗口”或“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”- 體化辦事平臺(tái)向海關(guān)傳輸艙單數(shù)據(jù)。
2.應(yīng)稅貨物先擔(dān)保
企業(yè)在申報(bào)前完成應(yīng)稅貨物擔(dān)保備案。***認(rèn)證企業(yè)可向海關(guān)申請(qǐng)免除擔(dān)保。進(jìn)口貨物有減免稅要求的，減免稅申請(qǐng)人在概要申報(bào)前向主管海關(guān)辦理減免稅審核確認(rèn)手續(xù)。
3.有關(guān)證件先辦好
企業(yè)在申報(bào)前根據(jù)相關(guān)規(guī)定辦理進(jìn)口所需監(jiān)管證件。檢疫準(zhǔn)入、境外預(yù)檢、境外裝運(yùn)前檢驗(yàn)等，需在申報(bào)前按規(guī)定辦理手續(xù)，取得相應(yīng)進(jìn)口批準(zhǔn)文件及證明文件。

概要申報(bào)項(xiàng)目（9個(gè)基本要素）

概要申報(bào)項(xiàng)目及說(shuō)明

1、概要申報(bào)（非涉）9項(xiàng)

2、企業(yè)提離貨物所需項(xiàng)目2項(xiàng)

3、涉及監(jiān)管證件需增加申報(bào)項(xiàng)目2項(xiàng)

4、涉及檢驗(yàn)檢疫增加申報(bào)項(xiàng)目5項(xiàng)

“兩部申報(bào)”基本流程

1、艙單提前傳輸

2、概要申報(bào)

3、準(zhǔn)入檢查/貨物提離

4、完整申報(bào)

5、辦理相關(guān)手續(xù)

6、旅行

▲實(shí)施“兩部申報(bào)”的同時(shí)，繼續(xù)保留“一次申請(qǐng)”模式，企業(yè)可自主選擇

“兩步申報(bào)” 作業(yè)流程
利好
概要申報(bào)
從原來(lái)的一次性”- 張大單”申報(bào)到“兩步申報(bào)”，企業(yè)不必等到所有報(bào)關(guān)資料備齊再進(jìn)行申報(bào)，可以充分憑借提單信息進(jìn)行概要申報(bào)，兼具便利性與客觀性。
完整申報(bào)
企業(yè)通過(guò)“兩步申報(bào)”，由原來(lái)的“時(shí)點(diǎn)申報(bào)”變?yōu)椤斑^(guò)程申報(bào)”，監(jiān)管不再集中在口岸環(huán)節(jié)，進(jìn)步降低了企業(yè)通關(guān)成本，提高了通關(guān)效率。

涉及監(jiān)管證件需要增加的申報(bào)項(xiàng)目（2項(xiàng)）

概要申報(bào)環(huán)節(jié)，系統(tǒng)自動(dòng)比對(duì)許可證件號(hào)/證件編號(hào)，驗(yàn)證證件真?zhèn)危煌暾陥?bào)環(huán)節(jié)再進(jìn)行證件的核查、核扣。

“兩步申報(bào)”注意事項(xiàng)
必要準(zhǔn)備
企業(yè)
●企業(yè)確認(rèn)適用條件
●是否無(wú)紙簽約企業(yè)(包括:電子版的代理報(bào)關(guān)委托書(shū))
●向?qū)俚睾ｊP(guān)申請(qǐng)稅款擔(dān)保

●錄入端口的版本升級(jí)

●涉及監(jiān)管證件是否聯(lián)網(wǎng)

●培訓(xùn)和咨詢

“兩步申報(bào)”注意事項(xiàng)
適用范圍
需同時(shí)滿足下列條件:
(一)境內(nèi)收發(fā)貨人信用等級(jí)是一般信用及以上的；

(二)試點(diǎn)海關(guān)實(shí)現(xiàn)查檢合一 ；
(三)進(jìn)出口類型只能選擇“進(jìn)口”；
(四)報(bào)關(guān)單類型只能選擇“通關(guān)無(wú)紙化”；
(五)涉及的監(jiān)管證件已實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)核查的(42種) ；

(六)轉(zhuǎn)關(guān)業(yè)務(wù)暫不適用“兩步申報(bào)”模式。